讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
第二章標(biāo)前工作，明確依法必須招標(biāo)的范圍和依法不招標(biāo)的情形，要求招標(biāo)人科學(xué)論證是否招標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)方案策劃和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理。
第三章招標(biāo)和投標(biāo)，要求招標(biāo)人高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，采取防范低于成本價(jià)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的針對(duì)性措施，進(jìn)一步提高招標(biāo)公開透明度，壓實(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理、保函核驗(yàn)等方面的責(zé)任。
第四章組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，要求招標(biāo)人規(guī)范履行開標(biāo)流程，處理開標(biāo)異議，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、智能輔助評(píng)標(biāo)，并對(duì)招標(biāo)人代表的選派和履責(zé)作出具體規(guī)定。
第五章定標(biāo)，要求招標(biāo)人加強(qiáng)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查和中標(biāo)候選人核驗(yàn)，落實(shí)定標(biāo)責(zé)任，明確中標(biāo)候選人公示異議處理、中標(biāo)結(jié)果公平性審查、評(píng)標(biāo)專家履職評(píng)價(jià)等具體要求。
第六章履約管理，要求招標(biāo)人加強(qiáng)履約保證金管理，對(duì)中標(biāo)人履約情況進(jìn)行跟蹤督促，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)資料，建立供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
第七章監(jiān)督管理，明確招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的合規(guī)管理責(zé)任，要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)全過(guò)程的科學(xué)性和合理性進(jìn)行后評(píng)價(jià)，及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告違法問(wèn)題線索，并從紀(jì)檢、審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管等方面加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人履行主體責(zé)任情況的監(jiān)管。
第八章附則，規(guī)定實(shí)施細(xì)則、施行時(shí)間等內(nèi)容。
三、《指引》對(duì)招標(biāo)人主體責(zé)任履行提出了哪些具體要求？
《指引》針對(duì)實(shí)踐反映集中的突出問(wèn)題，圍繞壓緊壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，作出以下具體規(guī)定。
一是要求招標(biāo)人科學(xué)合理開展招標(biāo)。對(duì)采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目，建立招標(biāo)文件合規(guī)審查機(jī)制，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況設(shè)置異常價(jià)格的判定標(biāo)準(zhǔn)和處置方式，避免惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。審慎選派招標(biāo)人代表參與資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)，規(guī)范開展中標(biāo)候選人核驗(yàn)。提倡采用集中招標(biāo)等方式提高招標(biāo)效率。對(duì)不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)特性、同類項(xiàng)目歷史交易情況、潛在投標(biāo)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等，綜合考慮招標(biāo)的成本、效率、效益，科學(xué)確定是否招標(biāo)。對(duì)涉密、應(yīng)急、使用專有技術(shù)、分包工程等項(xiàng)目，依法不進(jìn)行招標(biāo)。
二是要求招標(biāo)人規(guī)范行使法定權(quán)利。壓實(shí)招標(biāo)人抵制和糾正違規(guī)行為的責(zé)任。對(duì)投標(biāo)人，招標(biāo)人可以設(shè)定異常投標(biāo)的核查標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法否決異常投標(biāo)。有權(quán)對(duì)投標(biāo)人提交保函（保險(xiǎn)）的真實(shí)性有效性進(jìn)行核驗(yàn)，并對(duì)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定和招標(biāo)文件約定的投標(biāo)人，不予退還投標(biāo)保證金。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托代理合同中明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)權(quán)限、范圍和行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)委托事項(xiàng)執(zhí)行情況的全過(guò)程監(jiān)督，督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。對(duì)評(píng)標(biāo)專家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)人代表報(bào)告和糾正評(píng)標(biāo)專家違法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的審查，并對(duì)存在違法行為的專家追究賠償責(zé)任。
三是要求招標(biāo)人加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)研究決策、合規(guī)審查、監(jiān)督糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等管理機(jī)制，落實(shí)插手干預(yù)登記報(bào)告制度，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理。對(duì)定標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄和可追溯管理，加強(qiáng)中標(biāo)結(jié)果公平性審查。強(qiáng)化檔案資料保存，常態(tài)化開展招標(biāo)后評(píng)價(jià)。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃、提前公示招標(biāo)文件、規(guī)范處理異議投訴等方式，主動(dòng)接受監(jiān)督。招標(biāo)人主體責(zé)任履行情況還將作為其上級(jí)主管部門實(shí)施監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。
四、推動(dòng)《指引》貫徹落實(shí)方面有哪些考慮和安排？
