讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理的若干意見
鄂政辦發(fā)〔2025〕27號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公共資源更加公平高效配置，持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理制定如下意見。
一、加強(qiáng)招標(biāo)管理
（一）壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)健全招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)控機(jī)制，將招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同簽訂等關(guān)鍵事項(xiàng)納入“三重一大”決策內(nèi)容并使用全省統(tǒng)一的招標(biāo)（資格預(yù)審）文件示范文本開展招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人為行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織的，應(yīng)當(dāng)開展招標(biāo)（資格預(yù)審）文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未經(jīng)審查的招標(biāo)（資格預(yù)審）文件不得發(fā)布。加大招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件提前公示力度，各類公告信息統(tǒng)一在省公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省有關(guān)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心，各市、縣人民政府。以下均需各市、縣人民政府落實(shí)，不再列出）
（二）強(qiáng)化招標(biāo)標(biāo)的管理。實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目“一碼管理”，將投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)與工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)等行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)接，貫通投資項(xiàng)目審批信息、招標(biāo)信息、建設(shè)管理信息。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目擬不招標(biāo)或以邀請(qǐng)招標(biāo)方式實(shí)施的，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等法定情形外，應(yīng)在實(shí)施前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省有關(guān)行政監(jiān)督部門）
（三）加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理。各行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化信息登記及公示，逐步開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)。制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單，對(duì)嚴(yán)重違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人依法予以處理并實(shí)行行業(yè)禁入。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省有關(guān)行政監(jiān)督部門）
二、規(guī)范投標(biāo)行為
（四）推行投標(biāo)人信息公開。建立全省統(tǒng)一的投標(biāo)主體信息庫(kù)，涵蓋資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目管理人員等各類常用信息，實(shí)現(xiàn)主體信息在各電子交易平臺(tái)間一地注冊(cè)、全省通用，并在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中依法予以公開。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省公共資源交易中心)
（五）建立串通投標(biāo)預(yù)警處理機(jī)制。依托省招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)預(yù)警串通投標(biāo)、弄虛作假、“標(biāo)王標(biāo)霸”等異常情況。各行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理預(yù)警信息，對(duì)查實(shí)的視情節(jié)輕重依法給予取消投標(biāo)資格、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省有關(guān)行政監(jiān)督部門）
（六）開展失信聯(lián)合懲戒。對(duì)受到行政處罰的投標(biāo)人，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定上傳至“信用湖北”，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法推動(dòng)懲戒主體逐步從懲戒企業(yè)延伸到懲戒責(zé)任人，將懲戒企業(yè)的法定代表人、直接責(zé)任人等信息納入信用記錄。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省有關(guān)行政監(jiān)督部門）
三、優(yōu)化開標(biāo)流程
（七）完善“不見面開標(biāo)”模式。推行全流程電子招標(biāo)投標(biāo)，開標(biāo)活動(dòng)不受時(shí)間、地域以及物理環(huán)境限制。取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，實(shí)施開放式下載招標(biāo)文件、匿名上傳投標(biāo)文件、在線開標(biāo)等全程線上操作，嚴(yán)格開標(biāo)過(guò)程實(shí)時(shí)留痕、數(shù)據(jù)文件自動(dòng)歸檔。(責(zé)任單位：省公共資源交易中心)
（八）健全異議處理機(jī)制。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)作出答復(fù)，異議和答復(fù)情況記入招標(biāo)項(xiàng)目電子檔案。強(qiáng)化開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人之間存在利益勾兌、泄露保密信息等違規(guī)違法行為的，及時(shí)移交有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。(責(zé)任單位：省公共資源交易中心、省有關(guān)行政監(jiān)督部門)
